1983年的《襄城縣潁橋公社大路吳大隊(duì)村莊規(guī)劃圖》。

2026年5月12日的大路吳社區(qū)航拍圖（局部）。

老支書吳鐵騎（右）與現(xiàn)任支書焦學(xué)旺在交流。

圖片均由本報(bào)記者王永濤攝

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一張泛黃的手繪規(guī)劃圖，在襄城縣潁陽(yáng)鎮(zhèn)大路吳社區(qū)的村史館里靜靜陳列。

圖紙邊緣已微微卷曲，線條卻依然清晰：五橫三縱的路網(wǎng)骨架，寬達(dá)17米的主干道，整齊劃一的宅基地紅線，還有學(xué)校、廣場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)用地的預(yù)留空間……這張1983年的規(guī)劃圖，與今日社區(qū)實(shí)景驚人吻合。

43年，大路吳6任黨支部書記堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。這個(gè)曾經(jīng)荒坑遍布、糾紛不斷的村莊，蝶變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的全省基層治理示范社區(qū)，書寫了樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的生動(dòng)答卷。

一張藍(lán)圖繪到底

摒棄面子工程 錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)潛績(jī)

初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)大路吳社區(qū)，民居排布整齊劃一，街巷縱橫干凈通達(dá)，貫穿全村的主大街寬達(dá)17米，行道綠植分列兩側(cè)、管線全部入地，開(kāi)闊通透、井然有序。

40多年前，這里全然不同。1980年，老支書吳鐵騎上任時(shí)，村里沒(méi)有整體規(guī)劃，房屋雜亂，僅有的土路雨天泥濘難行、晴天塵土飛揚(yáng)。宅基地糾紛是家常便飯，鄰里常常為“一寸地”吵得面紅耳赤。

“必須做一張管長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃圖！”吳鐵騎下定了決心。沒(méi)有專業(yè)測(cè)繪工具，他就帶著干部用皮尺丈量；沒(méi)有設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，他們就自己動(dòng)手繪圖。白天測(cè)量，晚上商議，廣泛吸納老黨員、老干部和村民代表意見(jiàn)。

歷時(shí)3年，經(jīng)過(guò)數(shù)十次修改，1983年5月，《潁橋公社大路吳大隊(duì)村莊規(guī)劃圖》終于定稿。規(guī)劃最大膽之處，是設(shè)計(jì)了一條17米寬的主干道。

“修這么寬的路，難道想過(guò)飛機(jī)？”有村民當(dāng)面質(zhì)疑。那個(gè)年代，在豫中鄉(xiāng)村，自行車都不多見(jiàn)。

吳鐵騎的解釋樸實(shí)堅(jiān)定：“干部干事，要干幾十年、幾代人受益的長(zhǎng)遠(yuǎn)事?，F(xiàn)在路留窄了，以后村里發(fā)展了、車多了，再拆再改，勞民傷財(cái)，那才是罪過(guò)?！?/p>

不僅路要寬，宅基地也立下“鐵規(guī)”：統(tǒng)一“四丈寬、五丈長(zhǎng)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“年滿18周歲申請(qǐng)、一孩一宅、騰舊換新”。這些當(dāng)時(shí)看似“不近人情”的規(guī)定，卻為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一任接著一任干

拒絕另起爐灶 堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)

規(guī)劃不易，堅(jiān)守更難。農(nóng)村有句俗話“新官上任三把火”，但大路吳的干部們堅(jiān)守一個(gè)信念：不燒“三把火”，要添“一把柴”。

在這里，新支書上任的第一課，是學(xué)習(xí)那張泛黃的規(guī)劃圖。43年來(lái)，6任書記接力踐行，預(yù)留用地不侵占、宅基地標(biāo)準(zhǔn)不放寬，整體格局從未改變。

現(xiàn)任社區(qū)黨支部書記焦學(xué)旺上任時(shí)，曾有人建議：“重新規(guī)劃，建個(gè)氣派的大門樓，立馬就能出形象?！?/p>

焦學(xué)旺卻搖頭：“前人栽樹(shù)，后人乘涼。我們的責(zé)任是把樹(shù)養(yǎng)護(hù)好，讓它枝繁葉茂，而不是砍了重栽。”

社區(qū)發(fā)展始終堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施。集體經(jīng)濟(jì)薄弱時(shí)，先填荒坑、通支路；有了積累后，再逐年硬化道路、完善管網(wǎng)、建設(shè)公共設(shè)施。不搞大拆大建，不追求“形象工程”，一步一個(gè)腳印把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

在1983年規(guī)劃中，就專門預(yù)留出學(xué)校、衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)、集體產(chǎn)業(yè)用地。后來(lái)生活條件變好，不少人覺(jué)得閑置空地可惜，提議分給村民蓋私房、占為己有。

社區(qū)“兩委”堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)思維，頂住壓力，劃定底線：必須按照規(guī)劃，留足公共空間、民生空間、產(chǎn)業(yè)空間，為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展留足后勁、為群眾長(zhǎng)久幸福積蓄紅利。

如今，當(dāng)年預(yù)留地塊上，養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化休閑廣場(chǎng)相繼落成，老有樂(lè)、病有醫(yī)、閑有去處，43年前謀劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)潛績(jī)，化作家家戶戶可感可及的民生福祉。

一以貫之促善治

凝聚發(fā)展共識(shí) 厚植民生根基

規(guī)劃圖不僅是建設(shè)藍(lán)圖，更成為基層治理的“硬抓手”。大路吳社區(qū)有2519人，其中回族占37%，治理難度不小，卻創(chuàng)造了連續(xù)35年“零上訪”的紀(jì)錄。

秘訣在于公平。在宅基地分配這個(gè)農(nóng)村最容易引發(fā)矛盾的問(wèn)題上，大路吳堅(jiān)持“一把尺子量到底”。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是43年前定下的“老規(guī)矩”，且對(duì)所有人都一樣，杜絕了“關(guān)系地”“人情地”。

“不管誰(shuí)當(dāng)干部，都按老規(guī)矩來(lái)，沒(méi)有特權(quán)、沒(méi)有例外，大家心里都服氣?！鄙鐓^(qū)群眾吳建峰說(shuō)。

規(guī)劃也并非一成不變。社區(qū)創(chuàng)新“涼亭議事會(huì)”機(jī)制，每月在同心亭下，干部與群眾共商發(fā)展大計(jì)。前些年建設(shè)污水管網(wǎng)和小微游園，干部把規(guī)劃圖紙搬到?jīng)鐾ぃ偌h員群眾現(xiàn)場(chǎng)商議，游園選址、管網(wǎng)走向、樹(shù)種選擇全部聽(tīng)取民意。

“大規(guī)劃守住底線，小細(xì)節(jié)尊重民意，大家說(shuō)了算，干起來(lái)才帶勁?！贝迕窭罡那壅f(shuō)。

43年過(guò)去，當(dāng)初的規(guī)劃已“走”下圖紙，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。17米寬的主干道如今綠樹(shù)成蔭，車輛通行順暢；昔日的荒坑，變成了村民休閑的小游園。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，從早期的蘋果種植、種桑養(yǎng)蠶，到如今的辣椒規(guī)?；N植、牛羊養(yǎng)殖加工，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，2025年收入達(dá)44.6萬(wàn)元。

發(fā)展成果惠及全體村民：全村免費(fèi)供水，集體代繳新農(nóng)合，80歲以上老人享受免費(fèi)助老餐……“看到規(guī)劃一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，日子一天天變好，群眾打心眼兒里高興，這就是對(duì)我們工作最大的肯定?！苯箤W(xué)旺說(shuō)。

站在新起點(diǎn)，大路吳繼續(xù)深耕藍(lán)圖：籌建農(nóng)產(chǎn)品精深加工廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)鄉(xiāng)愁記憶館，系統(tǒng)展示手繪規(guī)劃圖的故事；深化“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理注入智慧動(dòng)能。

“這張圖紙還會(huì)繼續(xù)‘畫’下去。為民造福的藍(lán)圖，永遠(yuǎn)沒(méi)有完成時(shí)?！苯箤W(xué)旺信心滿懷地說(shuō)。

【記者手記】

久久為功的力量

王利輝

鄉(xiāng)村治理是一場(chǎng)接力賽，群眾最怕“換一屆班子、改一次規(guī)劃”，最盼“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”。

大路吳社區(qū)43年堅(jiān)守，6任班子初心不改，核心規(guī)劃一以貫之，生動(dòng)詮釋了正確政績(jī)觀的內(nèi)涵：真正的政績(jī)，不在當(dāng)下顯績(jī)，而在長(zhǎng)遠(yuǎn)潛績(jī)；不在表面光鮮，而在百姓口碑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。大路吳社區(qū)的實(shí)踐啟示我們：基層黨員干部的擔(dān)當(dāng)，不在另起爐灶、標(biāo)新立異，而在接續(xù)傳承、久久為功、造福一方。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)，基層治理現(xiàn)代化持續(xù)深化，大路吳社區(qū)的實(shí)踐為基層干部樹(shù)立標(biāo)桿：唯有樹(shù)牢正確政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，方能交出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的答卷。

編輯：王嬋 李鐵鳳     校對(duì)：趙欣

責(zé)編：肖濤     終審：楊紅衛(wèi)