推動垃圾焚燒發(fā)電逐步替代傳統(tǒng)填埋方式、倡導(dǎo)生活垃圾分類推動固廢源頭減量、常態(tài)化主題宣傳營造全民共建共享濃厚氛圍……自2019年躋身全國首批“無廢城市”試點以來，許昌市持續(xù)探索“無廢城市”建設(shè)的步伐從未停止。

穩(wěn)步建設(shè)“無廢城市”，是許昌踐行新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手。為進一步提高全市“無廢城市”建設(shè)成效，近日，《許昌市2026年“無廢城市”建設(shè)實施方案》正式印發(fā)，明確七大重點任務(wù)、23項具體舉措，推動全市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效、縱深推進，以生態(tài)之筆勾勒宜居許昌新圖景。

錨定方向 明確建設(shè)目標

“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化‘無廢城市’建設(shè)，推廣綠色低碳生活方式?！薄?026年許昌市政府工作報告》的要求，為全市新一年“無廢城市”建設(shè)工作指明了方向、劃定了重點。

“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，旨在通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

在許昌，“無廢”早已從理論概念轉(zhuǎn)化為可感可及的城市日常。多年來，我市堅持統(tǒng)籌城市經(jīng)濟社會發(fā)展與固體廢物全周期管理，積極探索實踐路徑，打造形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式，為持續(xù)深化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗、夯實了工作基礎(chǔ)。2023年，我市成為首批“無廢城市”建設(shè)投融資試點，借助政策紅利拓寬資金渠道、創(chuàng)新治理模式，全市“無廢城市”建設(shè)邁入提質(zhì)提速的快車道。

立足建設(shè)基礎(chǔ)與現(xiàn)實需求，近日，我市印發(fā)《許昌市2026年“無廢城市”建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），吹響了2026年許昌深化“無廢城市”建設(shè)蓄勢穩(wěn)進的奮進號角。

《方案》明確提出，聚焦“體系優(yōu)化、效能提升、示范引領(lǐng)”三大方向，推動“無廢城市”建設(shè)由“全面鋪開”向“精準施策”深化——固體廢物產(chǎn)生持續(xù)下降，工業(yè)固體廢物、生活源和農(nóng)業(yè)源固體廢物資源化利用水平穩(wěn)步提升，危險廢物穩(wěn)定保持100%安全處置；固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”持續(xù)完善，全過程監(jiān)管能力顯著增強，在國家“無廢城市”建設(shè)進展評價中居于全國前列，為“十五五”時期“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

精準發(fā)力 細化七大任務(wù)

號角已吹響，關(guān)鍵在落實。為保障年度建設(shè)任務(wù)高標準完成、高質(zhì)量推進，《方案》從7個方面部署23項主要任務(wù)，明確今年我市“無廢城市”建設(shè)工作“路線圖”。

——強化頂層設(shè)計，提升固體廢物監(jiān)管水平。完善固體廢物管理制度，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)；推進“無廢城市”建設(shè)進展評價，持續(xù)推動“無廢城市”建設(shè)由“達標”向“引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，由“建設(shè)”向“建成”邁進；實施歷史遺留固體廢物堆存場所、非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環(huán)境污染隱患、建筑垃圾專項整治行動，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供環(huán)境安全保障。

——加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升工業(yè)固廢利用質(zhì)量。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色水平，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，全面推進綠色礦山建設(shè)；強化綠色制造體系構(gòu)建，2026年，開展綠色工廠建設(shè)的企業(yè)占比達到2.2%；推進產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展，2026年，建設(shè)國家級、省級1個“無廢園區(qū)”、4個“無廢企業(yè)”；促進減污降碳融合發(fā)展，2026年，一般工業(yè)固廢綜合利用率保持在95%以上。

——促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。持續(xù)推進秸稈多元體系建設(shè)，2026年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過96%；加快畜禽糞污資源利用，穩(wěn)步推進糞污處置設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，2026年，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達到93.5%；強化投入品廢棄物回收，推進農(nóng)業(yè)包裝廢棄物源頭減量與回收利用提質(zhì)，2026年年底，全市農(nóng)膜綜合回收率超過96%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到85%。

——踐行綠色生活方式，健全“無廢生活”體系。持續(xù)完善生活垃圾分類體系，2026年，生活垃圾回收利用率在38%以上；深化餐廚廢棄物收運處置監(jiān)管，推動餐廚廢棄物精準治理；推進建筑垃圾再生利用，2026年，全市建筑垃圾資源化利用率在95%以上；加快塑料及包裝業(yè)轉(zhuǎn)型，2026年，快遞綠色包裝使用率保持100%；提升污泥資源化利用水平，2026年，全市城鎮(zhèn)污泥綜合處置利用率保持100%；持續(xù)踐行綠色生活方式，踐行綠色低碳生活風(fēng)尚。

——強化監(jiān)管處置能力，有效防范環(huán)境風(fēng)險。構(gòu)建危險廢物收集網(wǎng)絡(luò)，健全危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系，2026年，中心城區(qū)汽修企業(yè)危廢收集處置體系覆蓋率達到71%；實施危險廢物綜合利用提升行動，逐步降低填埋處置量，完善醫(yī)廢收運處置體系，補齊危廢醫(yī)廢處置短板；筑牢危險廢物源頭防線，強化危險廢物信息化環(huán)境管理，提升風(fēng)險防控能力。

——培育固廢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，健全“無廢城市”市場體系。大力培育固廢骨干企業(yè)，積極引進固廢行業(yè)專業(yè)企業(yè)，為政府、企業(yè)和園區(qū)提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案；支持生物質(zhì)資源豐富的縣（市、區(qū)）因地制宜開展生物質(zhì)高值化利用，探索生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)天然氣等開發(fā)模式，科學(xué)布局建設(shè)生物質(zhì)能源項目。

——創(chuàng)新體制機制，提升保障能力。強化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育，夯實創(chuàng)新平臺建設(shè)與項目支撐，推動“無廢城市”技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)；提升固體廢物全方位監(jiān)管能力，強化“無廢城市”建設(shè)績效評估，固體廢物環(huán)境污染刑事案件立案率及涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結(jié)率穩(wěn)定保持100%；加大“無廢城市”建設(shè)投入力度，強化建設(shè)資金保障。

壓實責(zé)任 推動落地見效

建設(shè)“無廢城市”，是推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要實踐，也是深化城市綜合治理改革的關(guān)鍵舉措，離不開各級部門協(xié)同發(fā)力、全社會共同參與。為確保年度目標任務(wù)落地落細，《方案》從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)三個方面，構(gòu)建全方位保障體系，推動各項建設(shè)工作高效落地。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《方案》要求，市“無廢城市”建設(shè)專班發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動全市“無廢城市”建設(shè)，監(jiān)督落實年度建設(shè)目標、任務(wù)和措施，評估實施情況。各縣（市、區(qū)）、各部門要切實負起建設(shè)責(zé)任，參照實際做法積極推動“無廢城市”建設(shè)各項工作落地見效。

宣傳引導(dǎo)是推進“無廢城市”建設(shè)的重要舉措?！斗桨浮分赋?，以“無廢城市”建設(shè)為主題，開展形式多樣的生態(tài)文明教育。各級各部門按照各自主管領(lǐng)域重點工作任務(wù)，面向機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等廣泛開展“無廢城市”宣傳教育，重點宣傳“無廢城市”建設(shè)新政策、新成效，擴大公眾對“無廢城市”的知曉率、認同感、參與度。

在技術(shù)指導(dǎo)方面，《方案》提出，要組建市級“無廢城市”建設(shè)技術(shù)專家團隊，針對“無廢城市”建設(shè)過程中遇到的技術(shù)和管理問題，探討研究解決方案；加強國內(nèi)外技術(shù)經(jīng)驗交流，多渠道學(xué)習(xí)其他“無廢城市”建設(shè)中的先進經(jīng)驗、技術(shù)和理念，探索技術(shù)創(chuàng)新與管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式，及時總結(jié)可復(fù)制推廣的做法和成功經(jīng)驗。

“我們將錨定年度建設(shè)目標，細化落實各項舉措，推動‘無廢城市’建設(shè)走深走實，為我市打造‘綠色發(fā)展示范之城’注入強勁動能?！痹S昌市“無廢城市”建設(shè)專班相關(guān)負責(zé)人表示。

編輯：龔政明 李鐵鳳 校對：劉操龍

責(zé)編：肖濤      終審：楊紅衛(wèi)