各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧

過(guò)去的五年極不尋常。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省決策部署，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓、世紀(jì)疫情沖擊、極端天氣影響等重大困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。生產(chǎn)總值3583.4億元，人均生產(chǎn)總值8.2萬(wàn)元，均居全省第6位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1800億元，較2020年增長(zhǎng)53%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別超4000億元、3000億元，較2020年增長(zhǎng)50%、41%。經(jīng)營(yíng)主體47.9萬(wàn)戶、較2020年增長(zhǎng)47%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000家，境內(nèi)外主板上市企業(yè)11家、居全省第3位。公路總里程超1萬(wàn)公里，路網(wǎng)密度居全省第4位。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。節(jié)能環(huán)保、超硬材料、硅碳新材料分別入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，許昌獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市。國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)23家，省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家、頭雁企業(yè)5家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)284家，建成國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠3家、省級(jí)智能工廠（車(chē)間）84家，均居全省前列。

創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。許昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，中原電氣實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)營(yíng)。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)549家、科技型中小企業(yè)1600家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)441個(gè)，分別是2020年的2.3倍、3.5倍、2.2倍。中原學(xué)者工作站11家，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）70個(gè)、高層次人才超1000名，技術(shù)合同成交額57億元、是2020年的22.9倍。

發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“5+1”改革形成一批典型經(jīng)驗(yàn)。常住人口城鎮(zhèn)化率58.1%，年均提高近1個(gè)百分點(diǎn)。市域鐵路日均客流量超3萬(wàn)人次，107國(guó)道鄭許段、許信高速、北繞城高速建成通車(chē)，鄭許一小時(shí)通勤圈基本成型。糧食總產(chǎn)連續(xù)14年穩(wěn)定在280萬(wàn)噸以上，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田344.8萬(wàn)畝。培育國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)，改造提升農(nóng)村公路1447公里，行政村、自然村通硬化路率100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率99.1%。

改革開(kāi)放深化拓展。國(guó)企改革三年行動(dòng)全面完成，教育綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革、中心城區(qū)巡游出租車(chē)改革走在全省前列。46項(xiàng)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，2080項(xiàng)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)韌性凸顯，新增經(jīng)營(yíng)主體15萬(wàn)戶，胖東來(lái)、新天地、天目先導(dǎo)等一批新銳企業(yè)向新而生。獲批中國(guó)（許昌）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)許昌聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，成為全省貿(mào)易模式最全的省轄市之一。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM2.5年均濃度、重污染天數(shù)較2020年分別下降19%、56%，國(guó)省考斷面連續(xù)5年100%達(dá)標(biāo)，南水北調(diào)中線工程（許昌段）水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)，受污染耕地安全利用率100%。完成營(yíng)造林任務(wù)7.6萬(wàn)畝，修復(fù)歷史遺留礦山147公頃。培育國(guó)家級(jí)綠色工廠（園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品）39個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸占比80%以上，榮獲全國(guó)綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市、全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)投融資試點(diǎn)。

民生福祉不斷增進(jìn)。民生支出占比70%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬(wàn)人。新建（改擴(kuò)建）公辦幼兒園39所、中小學(xué)57所，增加學(xué)位7.8萬(wàn)個(gè)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98%，市縣鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。建成三級(jí)醫(yī)院11家，獲批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心3個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)標(biāo)率100%?！氨＝环俊比蝿?wù)順利完成，改造老舊小區(qū)580個(gè)，建成棚改安置房1.5萬(wàn)套。

剛剛過(guò)去的2025年很不平凡。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神，聚焦省委“1+2+4+N”目標(biāo)體系和市委“兩融五城四躍升”戰(zhàn)略部署，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重干，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。接續(xù)出臺(tái)一季度“開(kāi)門(mén)紅”21條、二季度“雙過(guò)半”23條、下半年向上向好31條等政策措施，全年生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)6.3%、8.3%、5.4%、7.1%，主要指標(biāo)增速均居全省前列。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目398個(gè)，累計(jì)完成投資1442.7億元，鄭南、焦平、周平3條高速（許昌段）主體完工。積極推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金7.44億元，帶動(dòng)消費(fèi)超40億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體1200余家、消費(fèi)者50余萬(wàn)人次，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)24個(gè)月保持全省第1位，我市“以胖東來(lái)為標(biāo)桿，匠心打造品質(zhì)消費(fèi)新高地”的典型經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二）千方百計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和助企紓困。實(shí)施打造產(chǎn)業(yè)“五城”三年行動(dòng)，入選全國(guó)第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%、18.5%，森源電動(dòng)汽車(chē)埃尚A100C整車(chē)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，上汽匯眾智能底盤(pán)、金萌聚材環(huán)己烷二甲醇等項(xiàng)目落地實(shí)施，天目先導(dǎo)硅基負(fù)極材料、平煤隆基BC電池片等項(xiàng)目釋放產(chǎn)能。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，成功舉辦首屆中原電氣論壇，在上海虹橋設(shè)立科創(chuàng)中心，許繼電氣成功研制世界首套超大容量特高壓柔性直流換流閥，黃河旋風(fēng)多晶金剛石薄膜通過(guò)華為驗(yàn)證。開(kāi)展以企觀政服務(wù)企業(yè)大走訪活動(dòng)，新增信貸投放246億元，企業(yè)反映問(wèn)題辦結(jié)率99.8%。召開(kāi)“增信心再出發(fā)勇?tīng)?zhēng)先”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，制定16個(gè)專項(xiàng)政策，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)改委推廣。

（三）精準(zhǔn)發(fā)力融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)省150項(xiàng)年度任務(wù)清單和10項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)事項(xiàng)，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治，加快建設(shè)面向全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通雙循環(huán)的豫中重要支點(diǎn)。開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，涉企檢查頻次下降30%。建立市領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)承接重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，在國(guó)家會(huì)展中心（上海）核心區(qū)域設(shè)立許昌館，成功舉辦首屆許商大會(huì)，承辦省政府2025長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對(duì)接活動(dòng)并作產(chǎn)業(yè)推介，新簽約億元以上項(xiàng)目255個(gè)、合同引資762億元。

（四）用心用情用力辦好民生實(shí)事。圓滿完成市人民代表大會(huì)票決通過(guò)的民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”項(xiàng)目，新建成水廠4座，新增南水北調(diào)水受益人口159萬(wàn)人。開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)11.7萬(wàn)人次、新增高技能人才3.2萬(wàn)人。省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、省中醫(yī)藥科學(xué)院許昌基地揭牌。有序推行免費(fèi)學(xué)前教育，高考綜合改革“首考”平穩(wěn)落地。建成老年助餐場(chǎng)所126個(gè)，54所敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。建成投用許襄長(zhǎng)輸綜合供熱管網(wǎng)，完成45個(gè)小區(qū)供熱設(shè)施改造，新增供熱面積26萬(wàn)平方米。打通陳莊街等斷頭路5條，拓寬七一路、蓮城大道等主干道4條，銑刨提升魏武大道、許繼大道等道路22條，改造擁堵路口6個(gè)。順利建成中心城區(qū)智慧交通項(xiàng)目，通行效率提高13.5%。提升魏文路、建安大道等道路照明功能，治理農(nóng)村道路安全隱患路口252個(gè)。春秋樓、襄城首山獲批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，神垕瓷窯址博物館成功開(kāi)館，全市接待游客5200萬(wàn)人次，旅游綜合收入375.2億元。我市運(yùn)動(dòng)員在第十五屆全運(yùn)會(huì)上取得2金2銀2銅的歷史最好成績(jī)。

（五）與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全域上線運(yùn)行市域基層治理平臺(tái)，累計(jì)解決問(wèn)題8.7萬(wàn)個(gè)。全力抓好防汛備汛，實(shí)施排水防澇項(xiàng)目30個(gè)，新建及改造排水管網(wǎng)22.9公里，有效應(yīng)對(duì)去年9月突破歷史極值的連續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極清理拖欠企業(yè)賬款，退出融資平臺(tái)20家。深化開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，事故起數(shù)下降28.3%，連續(xù)4年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

（六）從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持學(xué)查改一體推進(jìn)，落實(shí)“五個(gè)進(jìn)一步到位”，深入開(kāi)展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域一批侵害群眾利益問(wèn)題得到糾治。全面建立和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。

一年來(lái)，我們?nèi)嬲_履行政府職能，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。支持國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、全民國(guó)防教育、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。氣象、地震、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、文史、檔案、社科、援疆等工作取得新成效。

這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和駐許人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還有不少矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素較多，創(chuàng)新能力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾增收難度加大，基層財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)壓力依然較重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還有差距。一些地方和干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力仍需提高，作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。

二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)提質(zhì)、整體躍升的重要階段。根據(jù)市委“十五五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了《許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，全文提交大會(huì)審查。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十五五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%、在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)30%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.1%、年均增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限11.6年左右，人均預(yù)期壽命提高到80歲，高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破，高效能治理實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新躍升，改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新躍升，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新躍升，推動(dòng)文化繁榮興盛實(shí)現(xiàn)新躍升。

《綱要（草案）》提出了今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：一是主動(dòng)融入鄭州都市圈和沿京廣鐵路城市發(fā)展帶；二是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是全面強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；四是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；五是持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展；六是推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展；七是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；八是推動(dòng)文化繁榮興盛；九是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展；十是健全公共服務(wù)體系；十一是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；十二是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

各位代表！展望未來(lái)，我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，堅(jiān)決完成“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)許昌高質(zhì)量發(fā)展的新局面！

三、2026年重點(diǎn)工作安排

今年是“十五五”開(kāi)局之年，做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，落實(shí)省委十一屆九次、十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆九次、十次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦在落實(shí)“兩高四著力”中勇挑大梁、走在前列，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，加力增優(yōu)勢(shì)、增動(dòng)能、增活力、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，推動(dòng)“兩融五城四躍升”取得更大成效，為奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)許昌力量。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%左右，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口總值穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量285萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

重點(diǎn)抓好9個(gè)方面工作：

（一）主動(dòng)融入鄭州都市圈和沿京廣鐵路城市發(fā)展帶，加快形成高水平協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

協(xié)力做強(qiáng)鄭（港）汴許主引擎。深化鄭許一體化發(fā)展，加強(qiáng)與都市圈城市對(duì)接合作，加快融入全省“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”發(fā)展格局。推動(dòng)鄭許交通互聯(lián)互通，建成通車(chē)鄭南、焦平、周平3條高速公路，積極對(duì)接忠武路、中原路等城際快速貫通工作，實(shí)現(xiàn)鄭許市域鐵路與新鄭機(jī)場(chǎng)零距離換乘，做好許昌東至許昌北聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目前期。加強(qiáng)鄭（港）汴許產(chǎn)業(yè)對(duì)接，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“飛地園區(qū)”，打造支撐鄭州都市圈建設(shè)的核心區(qū)域。

高質(zhì)量建設(shè)“一帶一圈兩谷”。大力推進(jìn)許港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快鄭許市域鐵路軸線站點(diǎn)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)施重大項(xiàng)目210個(gè)，完成投資700億元以上。完善芙蓉湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新圈“三圈兩軸”空間布局，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)中央公園等片區(qū)開(kāi)發(fā)。突出中原電氣谷“科創(chuàng)城”理念，優(yōu)化“一核四基地”布局，加快電氣谷城市更新、上汽匯眾產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)電力裝備、智能制造與人工智能產(chǎn)業(yè)深度耦合。推動(dòng)中原生命健康谷與中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持富森生物、欣瑞制藥等企業(yè)集聚發(fā)展，做大做強(qiáng)生物制造、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化縣域節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)對(duì)接。支持禹州市建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，挖掘特色資源優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建鈞瓷文化旅游體驗(yàn)?zāi)康牡睾椭嗅t(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚地。支持長(zhǎng)葛市發(fā)揮“融鄭”“通港”作用，在高端裝備、精密制造等領(lǐng)域形成整體產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造鄭許一體化“橋頭堡”。支持鄢陵縣做強(qiáng)花木特色產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)化市場(chǎng)化整體推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“都市圈生態(tài)康養(yǎng)南花園”。支持襄城縣立足煤化工和特色農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造豫西南先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和都市圈綠色農(nóng)業(yè)基地。

（二）充分發(fā)揮宏觀政策效應(yīng)，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息、職工帶薪錯(cuò)峰休假等政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化智能化升級(jí)，提高產(chǎn)品“得補(bǔ)率”。積極發(fā)展養(yǎng)老、家政、數(shù)字等消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，培育1個(gè)省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)、5個(gè)省級(jí)高品質(zhì)城市一刻鐘便民生活圈。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等政策資金，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目納入上級(jí)政策“盤(pán)子”。大力推進(jìn)總投資50億元的胖東來(lái)夢(mèng)之城、30億元的許繼鐵礦、25億元的天目先導(dǎo)負(fù)極材料等418個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資1260億元。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，動(dòng)態(tài)更新重大項(xiàng)目建設(shè)施工和要素保障白名單，加強(qiáng)定期調(diào)度和服務(wù)保障。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，常態(tài)化向民間資本公開(kāi)推介重大項(xiàng)目，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類(lèi)投資比重。

加大助企幫扶力度。提升“萬(wàn)人助萬(wàn)企”服務(wù)精準(zhǔn)化水平，分行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)融、產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接200場(chǎng)次以上。清單化落實(shí)惠企政策，確保政策直達(dá)快享、免申即享、有惠必享。落實(shí)財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，做好金融“五篇大文章”，優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、設(shè)備更新貸款、中小微企業(yè)貸款等貼息政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門(mén)檻和成本。

（三）聚力打造產(chǎn)業(yè)“五城”，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造智能電力龍頭之城，實(shí)施電力裝備產(chǎn)業(yè)出海三年行動(dòng)，堅(jiān)持“AI+電力”賦能，依托許繼、森源等龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，加快許繼電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、智能配網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持新型電力裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞打造品質(zhì)消費(fèi)標(biāo)桿之城，推廣胖東來(lái)經(jīng)驗(yàn)，加快胖東來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、科技廣場(chǎng)地下商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，打造放心消費(fèi)環(huán)境，叫響“品質(zhì)許昌”品牌。圍繞打造新型材料規(guī)模之城，加快紅東方化工新能源新材料、金萌高端聚酯材料產(chǎn)業(yè)基地、黃河旋風(fēng)超硬材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建“432”發(fā)展矩陣。圍繞打造綠色發(fā)展示范之城，加快荷蘭鉿科有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園、禹州藥慧園中藥制品等項(xiàng)目建設(shè)，支持城發(fā)環(huán)境（許昌）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐之城，開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”行動(dòng)，加快豫滬人工智能產(chǎn)業(yè)園、中南科技生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新，提升食品、發(fā)制品及輕紡、建材等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)技改項(xiàng)目投資200億元以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能電力裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車(chē)及智能配套、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)20%以上。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)辟具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、氫能與新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)新賽道，培育5個(gè)左右省級(jí)人工智能創(chuàng)新企業(yè)（產(chǎn)品）。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上，培育省級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)20家以上。深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，完成企業(yè)改造200家以上，培育智能工廠（車(chē)間）超14家。

建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升行動(dòng)，全面深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，加強(qiáng)各類(lèi)園區(qū)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)園區(qū)盤(pán)活資產(chǎn)、做優(yōu)增量、聚焦主業(yè)、集約發(fā)展，創(chuàng)建1—2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群地標(biāo)。支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居，提升整體規(guī)模能級(jí)。

（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育工程，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)高質(zhì)量覆蓋，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)達(dá)1650家以上。突出產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用導(dǎo)向，支持許繼、遠(yuǎn)東、黃河等龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。支持各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)凝練重大項(xiàng)目，推動(dòng)在許高校深度融入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快中原電氣實(shí)驗(yàn)室、河南農(nóng)大P3實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，新增省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)10家。推進(jìn)重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室＋產(chǎn)業(yè)化公司”等模式，加大概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)布局建設(shè)力度，完成重要科技成果登記60項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額65億元以上。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、項(xiàng)目合作。深入實(shí)施“許昌英才計(jì)劃”，引育一批緊缺人才，新增博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地3家以上。強(qiáng)化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)取得重大技術(shù)突破、研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化效果突出的科技創(chuàng)新企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，營(yíng)造支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。

（五）深度融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加大優(yōu)化涉企服務(wù)、清除市場(chǎng)壁壘、降低制度成本等改革力度，擦亮“贏商蓮城、許君以昌”環(huán)境品牌。全面推行“掃碼入企”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。實(shí)施政府采購(gòu)領(lǐng)域整頓市場(chǎng)秩序行動(dòng)，提升政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)“評(píng)定分離”質(zhì)效。嚴(yán)格規(guī)范招商引資行為，有效整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法打擊惡意逃廢債行為，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序，全力打造“信用許昌”“許昌信用”品牌。

突出物流通道建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施賈魯河、北汝河、雙洎河通航工程，支持許昌港襄城港區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，建成運(yùn)營(yíng)豫中陸路口岸綜合物流港及鐵路專用線，加快萬(wàn)里物流園、長(zhǎng)葛市骨干冷鏈物流基地提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)與鄭州國(guó)際陸港等園區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò)。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、保稅物流中心、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)功能，為更多中小微企業(yè)打開(kāi)出口新通道。加快內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展，積極拓展非美地區(qū)新興市場(chǎng)，擴(kuò)大發(fā)制品、電力裝備、汽車(chē)零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模。大力實(shí)施“三個(gè)一百”招商引資項(xiàng)目，精準(zhǔn)承接重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量辦好第二屆許商大會(huì)、國(guó)家會(huì)展中心許昌館展會(huì)等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)簽約落地億元項(xiàng)目170個(gè)以上。

（六）持續(xù)深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

鞏固城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果。發(fā)揮9個(gè)示范片區(qū)引領(lǐng)作用，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，探索更多符合實(shí)際、具有特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)短板。積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持縣城加快產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成、人口集中，進(jìn)一步強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。

推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。深入實(shí)施城市更新重點(diǎn)工程行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城功能完備和老城改造提質(zhì)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施新興路快速化提升改造、陳莊街東西貫通、永興路高速出入口等項(xiàng)目，打通潩河北路、群眾路等5條斷頭路，完成天寶西路、灞陵路等9條道路銑刨提升。推進(jìn)供暖擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施20個(gè)小區(qū)供熱改造工程，全面完成鐵西區(qū)域已供暖小區(qū)“汽改水”，新改建熱水管網(wǎng)5.1公里，新增供熱面積185萬(wàn)平方米。增強(qiáng)排水防澇能力，系統(tǒng)整治天寶河、飲馬河等排澇通道和城區(qū)重要易澇點(diǎn)，新改建排水管網(wǎng)10公里，管網(wǎng)重現(xiàn)期提高至3年一遇。提升園林綠化品質(zhì)，實(shí)施便民休閑綠廊提升工程，改造清潩河、飲馬河濱水帶狀綠地，建設(shè)口袋公園10個(gè)。接續(xù)開(kāi)展城區(qū)增亮行動(dòng)，提升34條道路、10個(gè)游園廣場(chǎng)、2條河流沿線步道等重點(diǎn)區(qū)域照明功能。加快“曹魏·187”、北海片區(qū)、許東新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)（廠區(qū)、街區(qū)）改造，建設(shè)一批完整社區(qū)。有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)、強(qiáng)配套的住宅項(xiàng)目，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，改造和新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.2萬(wàn)畝。接續(xù)實(shí)施種業(yè)振興三年行動(dòng)，加快建設(shè)種業(yè)科創(chuàng)長(zhǎng)廊。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村溝渠連通整治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，壯大12條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1—2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家以上。用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，片區(qū)組團(tuán)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全常態(tài)化幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

（七）以“雙碳”引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗許昌

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。實(shí)施大氣污染治理提質(zhì)增效行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，深化揚(yáng)塵、餐飲油煙等治理。嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目，主城區(qū)及周邊嚴(yán)控新建、擴(kuò)大重污染企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，5個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)Ⅲ類(lèi)，爭(zhēng)創(chuàng)1條省級(jí)以上美麗幸福河湖。加強(qiáng)土壤和固廢污染防治，受污染耕地安全利用率保持100%。

筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程沿線保護(hù)，水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)以上。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)西部礦山、露天礦山綜合整治，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)和礦山廢棄地復(fù)墾利用，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)，守牢生態(tài)保護(hù)紅線。

加快綠色低碳發(fā)展。實(shí)施一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，可再生能源裝機(jī)量、發(fā)電量占比達(dá)60%、40%以上。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，新增B級(jí)及以上企業(yè)60家，動(dòng)態(tài)消除D級(jí)企業(yè)。推進(jìn)零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)，新培育綠色工廠10個(gè)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)，推廣綠色低碳生活方式。

（八）切實(shí)解決人民群眾急難愁盼，更大力度保障和改善民生

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、“樂(lè)業(yè)許都”工程和“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人以上，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬(wàn)人次以上，新培養(yǎng)高技能人才8000人以上。

辦好人民滿意的教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育六大提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)前教育普惠性資源覆蓋率達(dá)92%、公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)53%，培育中小學(xué)優(yōu)質(zhì)校25所。實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培育3—5所省、市級(jí)特色高中。推動(dòng)河南農(nóng)大許昌校區(qū)、中原科技學(xué)院提質(zhì)發(fā)展，支持許昌學(xué)院“申碩”、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院“升本”。

健全社會(huì)保障體系。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度三年提質(zhì)行動(dòng)。提高城鄉(xiāng)低保、特困標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，推進(jìn)困境兒童心理健康狀況識(shí)別評(píng)估，加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。

提高人民健康水平。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，完善醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體五大共享中心建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)和2—3個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。加快市級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提升項(xiàng)目，加強(qiáng)與省中醫(yī)藥科學(xué)院合作，力爭(zhēng)完成1-2項(xiàng)中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快3所縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和41個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村居家養(yǎng)老和村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。開(kāi)展兒童健康“五小”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)育兒補(bǔ)貼和生育休假政策，建設(shè)生育友好型社會(huì)。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)漢魏許都故城遺址、靈井“許昌人”遺址、瓦店遺址等重大考古項(xiàng)目。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民活動(dòng)，做優(yōu)“市民夜?！薄八募敬逋怼钡绕放疲_(kāi)展群眾文化活動(dòng)2000場(chǎng)以上。發(fā)揮“曹魏三國(guó)、萬(wàn)彩鈞瓷、花木溫泉”資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“文旅+百業(yè)”融合工程，支持神垕古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，辦好三國(guó)文化旅游節(jié)、花博會(huì)、藥交會(huì)等節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)接待游客5500萬(wàn)人次以上。

始終堅(jiān)持民生為大，務(wù)實(shí)辦好省定民生實(shí)事和市人大代表票決通過(guò)的10件民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（九）有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。全力打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，強(qiáng)化礦山、?；⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)?、電?dòng)自行車(chē)、高層建筑等“一件事”全鏈條整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)化債資金全流程全鏈條管理，完成6家地方政府融資平臺(tái)退出，持續(xù)開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，有效壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

創(chuàng)新升級(jí)社會(huì)治理。縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)矛盾糾紛化解和信訪工作法治化。深化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，促進(jìn)民族和睦、宗教和順。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、文史、檔案、社科、地震、援疆等工作。

各位代表！面對(duì)新征程新使命，我們一定持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高履職水平。堅(jiān)持政治鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，讓政府工作始終在法治軌道上開(kāi)展。強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，堅(jiān)決糾治好大喜功、盲目蠻干，堅(jiān)決反對(duì)作風(fēng)漂浮、弄虛作假，堅(jiān)決防止“形象工程”“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。守牢紀(jì)律底線，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續(xù)糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

各位代表！風(fēng)勁好揚(yáng)帆，奮斗正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，為奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

編輯：李孟達(dá)             責(zé)編：肖濤