對獨生子女父母進行幫扶。本報記者 喬利峰 攝

實行住院護理扶助。本報記者 喬利峰 攝

對住院老人進行日常護理。本報記者 譚宜姝 攝

工作人員為前來辦理住院護理扶助申請的老人發(fā)放宣傳頁，并耐心講解相關規(guī)定。本報記者 譚宜姝 攝

在許昌市區(qū)文峰游園，老人跳舞健身，樂享美好生活。資料圖片

項目名片

60周歲以上獨生子女父母住院護理扶助

市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)的《許昌市2025年度重點民生實事項目工作方案》明確指出，繼續(xù)實行住院護理扶助政策，對全市60周歲以上獨生子女父母、計劃生育特殊家庭進行住院護理扶助，扶助標準分別為每人每天100元、150元，扶助天數(shù)當年不超過60天，減輕獨生子女家庭和計劃生育特殊家庭住院護理負擔。

項目進展

2025年，我市已受理扶助申請21871件，發(fā)放住院護理扶助補貼2175.76萬元。新修訂的《許昌市60周歲及以上獨生子女和特殊家庭父母住院護理扶助辦法》已于2025年6月18日正式印發(fā)，通過傾聽民聲、優(yōu)化流程，當符合條件的扶助對象因病住院時，市衛(wèi)生健康委根據(jù)市醫(yī)保局提供的住院信息資料，指導各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健部門從中逐一比對、篩選，核查出符合條件的扶助對象信息，并通過社?？ㄟM行發(fā)放。

核心提示

從2018年起，許昌市勇立潮頭，在全國率先實施60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策，織密住院護理保障網(wǎng)絡，讓計生家庭養(yǎng)老有靠、住院無憂。

七載耕耘，碩果盈枝。許昌市60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策已接受申請逾10萬件，扶助金額9000多萬元。其中，2025年我市受理扶助申請21871件，發(fā)放住院護理扶助補貼2175.76萬元。一筆筆暖心補貼，化作桑榆晚景里的暖陽，照亮萬千老人的幸福晚年。

惠澤民生 政策紅利讓老年人住院有依靠

“獨子遠在外地，本以為住院無人照料，沒想到政府的護理扶助政策解了燃眉之急！”1月30日，76歲的市民張曉偉回憶起入院經(jīng)歷，滿是感慨。

家住魏都區(qū)文峰城市花園小區(qū)的張曉偉，因為髖關節(jié)疾病住院治療，兒子在外地工作無法及時返回，請來的護工對他進行了精心照顧?！白≡?3天，補助1300元，這是把好事辦到了我們的心坎上！”他說。

民之所需，政之所向。許昌市60周歲及以上獨生子女父母、女方年滿49周歲的計劃生育特殊家庭父母，因病住院即可享受政府兜底的住院護理扶助，這份民生保障，有著清晰的政策邊界與溫暖的覆蓋范圍：

1.具有許昌市城鄉(xiāng)居民戶籍；

2.獨生子女父母年滿60周歲，或特殊家庭中女方年滿49周歲；

3.自1973年以來沒有違反國家計劃生育政策法規(guī)生育，且屬于以下情況之一：現(xiàn)存一個子女（含依法收養(yǎng)）、子女死亡現(xiàn)無子女、獨生子女傷殘級別為三級以上。

據(jù)介紹，住院護理扶助制度實行按病種分類扶助，扶助病種主要包括內科、外科、精神與行為障礙類等13大類1059種，基本涵蓋了需要住院治療的疾病。

在扶助標準上，政策精準施策、分類保障：獨生子女父母每人每天補貼100元，計劃生育特殊家庭每人每天補貼150元，按實際住院天數(shù)計發(fā)，每年累計最高扶助60天，即獨生子女父母年最高補貼6000元、計劃生育特殊家庭年最高補貼9000元。真金白銀的補貼，為計劃生育家庭卸下了住院護理的經(jīng)濟重擔，讓老人住院有照料、家庭無后顧之憂。

破題紓困 精準施策回應老齡化之問

人口老齡化浪潮之下，獨生子女家庭養(yǎng)老問題成為社會關注的熱點、民生保障的重點。截至2024年年底，我國60周歲以上人口占比逾18%，而許昌這一比例約20%，“421”家庭結構凸顯，獨生子女面臨工作與照料老人的雙重壓力。住院護理的缺位、經(jīng)濟成本的高企，成為不少計生家庭的心頭之憂。

如何讓獨生子女父母安享晚年？這個迫切而又不可回避的問題，擺在不少獨生子女家庭面前。

為減輕獨生子女家庭負擔，我省出臺了“獨生子女護理假”制度，明確規(guī)定：“領取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假?！痹诖嘶A上，許昌結合自身實際，實施60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助政策。

具體而言，這一政策是由政府財政為60周歲以上的獨生子女父母和女方年齡在49周歲以上的計劃生育特殊家庭提供住院護理扶助，所需資金由市、縣兩級按照1∶1的比例分擔，由財政部門按照實際參保人數(shù)撥付，住院護理扶助對象不需要承擔。

市衛(wèi)生健康委相關負責人表示，住院護理扶助制度的扶助對象，包括兩大類，一類是許昌市年滿60周歲的獨生子女父母，另一類是女方年齡在49周歲以上的計劃生育特殊家庭，包括獨生子女傷殘、死亡等家庭。

“通過社?？ㄏ到y(tǒng)，進行扶助對象的篩查，異地就醫(yī)也可享受這一政策，不用來回奔波遞材料。”丁浩然說，許昌市衛(wèi)生健康委每季度首月5個工作日內會到市醫(yī)保部門拷取許昌市上季度49周歲及以上人員住院信息，從中逐一比對、篩選、核查后，對符合條件的，直接通過社會保障卡進行發(fā)放，群眾無須再次拿著住院病歷到醫(yī)保部門蓋章，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

統(tǒng)籌謀篇 織密多層級養(yǎng)老服務保障網(wǎng)

“這筆補貼不僅是經(jīng)濟上的幫助，而且是政府對我們獨生子女家庭的惦念，心里暖暖的?！鳖I到600元住院護理扶助金的王之亮老人的話語，道出了萬千受助老人的心聲。

許昌市的住院護理扶助政策，不僅是一項民生補貼，而且是一份精神慰藉，其創(chuàng)新實踐與暖心舉措，吸引鄭州、開封、洛陽等多地前來學習，紛紛效仿，在全省得以推廣，逐步成為普及全省的真正惠民工程。

好事辦實，實事辦好。許昌市將堅持為民惠民、務實推進的原則，在程序簡化優(yōu)化、便民利民上做更多的探索。比如，對扶助對象需提供的各種票據(jù)進行簡化，增強老百姓的便利性、獲得感。

我市衛(wèi)健部門還打造了一套許昌市60周歲以上獨生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護理扶助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市信息互聯(lián)互通，方便扶助對象就近選擇服務網(wǎng)點辦理扶助申請。

與此同時，許昌市以城市綜合養(yǎng)老服務中心為支撐，打造出“一碗湯”距離養(yǎng)老服務圈，為包括獨生子女父母在內的老年群體營造舒適、舒心的養(yǎng)老環(huán)境，實現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老、方便養(yǎng)老。

據(jù)了解，許昌在全國率先實施60周歲以上獨生子女父母及特殊家庭住院護理扶助政策，每年財政需要支出1000多萬元。敢于大手筆民生投入的“底氣”，是許昌市委、市政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，也離不開許昌市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。2025年，許昌市實現(xiàn)生產(chǎn)總值接近3600億元，城市宜居度排名全省第一，居民幸福感、獲得感等指標居全省前列。

記者手記

桑榆有暖 民生有光

人口老齡化的時代背景下，養(yǎng)老保障不僅是民生課題，而且是城市治理能力的試金石。許昌市60周歲以上人口占比約20%，獨生子女家庭養(yǎng)老的現(xiàn)實難題，考驗著城市的民生溫度與治理智慧。而許昌率先推出的住院護理扶助政策，恰似一場及時雨，滋潤了萬千計生家庭的心田，用精準的政策設計、高效的落地執(zhí)行、暖心的服務保障，給出了新時代養(yǎng)老保障的許昌答案。

這一政策，暖在“精準”，緊扣獨生子女家庭與計劃生育特殊家庭的核心需求，分類施策、靶向保障，讓每一筆補貼都用在刀刃上；暖在“便捷”，打破數(shù)據(jù)壁壘、簡化辦事流程，讓群眾少跑腿、好辦事，彰顯了政務服務的溫度與效率；暖在“長遠”，不僅解了住院護理的燃眉之急，更融入全市養(yǎng)老服務體系建設，以點帶面織密養(yǎng)老保障網(wǎng)，讓敬老、愛老、助老成為城市發(fā)展的鮮明底色。

從“政府兜底”到“體系構建”，從“許昌首創(chuàng)”到“全省推廣”，住院護理扶助政策的實踐，是許昌市踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。新修訂的扶助辦法實施后，“免申即享”的暖心服務，讓符合條件的群眾住院無須申請，補貼直接到賬，民生保障的精度與溫度再升級。

夕陽無限好，人間重晚晴。許昌以住院護理扶助政策為抓手，讓惠老之舉更實、敬老之風更濃、養(yǎng)老之網(wǎng)更密，用一件件民生實事、一份份暖心保障，讓萬千老人安享幸福晚年，讓民生底色在潁川大地上愈發(fā)鮮亮。

編輯：李詠梅  劉方          校對：孫輝  艾文

責編：肖濤                          終審：劉俊民