人民網(wǎng)鄭州4月13日電（朱佩嫻、時(shí)巖）4月10日，河南省召開衛(wèi)生健康大會(huì)，省委書記王國(guó)生、省長(zhǎng)尹弘、省政協(xié)主席劉偉出席會(huì)議，就事關(guān)超過1億人的健康事業(yè)展開研究部署。

省委書記王國(guó)生在講話中表示，河南將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話精神和關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，以疫情的歷史性大考為契機(jī)，更加堅(jiān)定地踐行以人民為中心的發(fā)展思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把抗擊疫情所凝聚起的強(qiáng)大正能量，轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)健康中原建設(shè)的持久動(dòng)力，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

提要求：加強(qiáng)“監(jiān)測(cè)預(yù)警”和“疫情救治”體系

針對(duì)疫情影響，王國(guó)生表示，近年來，河南公共衛(wèi)生和傳染病監(jiān)測(cè)體系不斷完善，但對(duì)突發(fā)疫情和不明原因疾病的監(jiān)測(cè)能力仍然不足，全省一大部分疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建筑面積不達(dá)標(biāo)，實(shí)驗(yàn)裝備落后，特別是人才流失問題突出。

王國(guó)生要求，要加快推動(dòng)疾病防控體系改革發(fā)展，實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、學(xué)校、交通運(yùn)輸場(chǎng)站等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，健全多渠道疫情監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)重大疫情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。還要加強(qiáng)疾控隊(duì)伍建設(shè)，建立公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，深化薪酬制度改革，更多地留住人才，更好地激發(fā)他們的事業(yè)心。

在加快提升應(yīng)急管理能力方面，王國(guó)生表示，一旦發(fā)生疫情，時(shí)間就是生命。要認(rèn)真總結(jié)此次疫情應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急指揮體系建設(shè)，優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，完善上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，全方位構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理格局。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、智能化方向，加快公共衛(wèi)生應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高趨勢(shì)預(yù)判、態(tài)勢(shì)感知、資源調(diào)度科學(xué)化水平。要健全重大疫情應(yīng)急物資保障制度，完善儲(chǔ)備體系，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

在加快健全重大疫情救治體系方面，應(yīng)急救治是疫情防控的重要戰(zhàn)場(chǎng)。這次疫情防控中，河南創(chuàng)新救治方法，堅(jiān)持“兩個(gè)上轉(zhuǎn)”（把重癥和危重癥患者、老年人和兒童等特殊患者，上轉(zhuǎn)到省級(jí)醫(yī)院進(jìn)行救治），有效提高了治愈率；同時(shí)，用10天時(shí)間建成岐伯山醫(yī)院，新建改建了一批負(fù)壓病房，都讓我們?cè)谝咔閼?yīng)對(duì)上有了更大底氣。此外，還要完善分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，形成城鄉(xiāng)融合、上下貫通的應(yīng)急救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

上臺(tái)階：提升診療服務(wù)水平 加快向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變

如何讓人民群眾享有公平可及、更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)，讓老百姓看得上病、看得好病，盡可能不得病、少得??？王國(guó)生表示，“著力提升診療服務(wù)水平、著力提升中醫(yī)藥服務(wù)水平、著力提升健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”是三個(gè)工作著重點(diǎn)。

他要求，提升診療服務(wù)水平，既要體現(xiàn)在在高端醫(yī)療服務(wù)上，突出抓好國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，也要抓好縣域醫(yī)療中心建設(shè)，以實(shí)施縣（市）人民醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)工程為抓手，加快打造縣域醫(yī)療中心，著力在引人才、引技術(shù)、引管理上下功夫，提升常見病、多發(fā)病診療能力和急危重癥搶救能力。要持續(xù)加大投入，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。

此次疫情防控中，中醫(yī)藥參與治療是河南一大特色和亮點(diǎn)，河南省中醫(yī)參與重癥患者會(huì)診率100%，中醫(yī)藥協(xié)同治療率99.1%，在預(yù)防、治療和康復(fù)等方面發(fā)揮了重要作用。王國(guó)生指出，河南中醫(yī)藥底蘊(yùn)深厚、資源豐富，既有伏羲制九針、神農(nóng)嘗百草的傳說，又有《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒雜病論》等經(jīng)典巨著，還有洛陽正骨、焦作四大懷藥、禹州藥都、百泉藥交會(huì)等，“要把老祖宗留下的中醫(yī)藥寶庫保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好”。

他要求，要實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加快中醫(yī)?？圃\療中心建設(shè)，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升質(zhì)量、打造品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥走出去。

健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，是保障人民健康的“兩面盾牌”。河南在醫(yī)藥、衛(wèi)材、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老、保健等方面，具有較好發(fā)展基礎(chǔ)。疫情防控中，長(zhǎng)垣、魯山等地衛(wèi)材企業(yè)開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)，全省共外調(diào)醫(yī)用口罩5685萬只、防護(hù)服133萬套，為全國(guó)大局作出了重要貢獻(xiàn)。未來還要加快推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，既促進(jìn)群眾身體健康，又拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

定標(biāo)準(zhǔn)：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 讓醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥更合理

此次疫情防控，彰顯了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成效。按照中央部署，今年我國(guó)將基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，就群眾關(guān)心的看病就醫(yī)和衛(wèi)生健康問題，河南將如何推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地落細(xì)，抓好綜合監(jiān)管制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感？王國(guó)生分別從醫(yī)療制度、醫(yī)保制度和醫(yī)藥制度三個(gè)層面提出了改革具體目標(biāo)。

醫(yī)療制度改革重在提質(zhì)量、強(qiáng)基層。要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)間對(duì)口幫扶，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，真正把好醫(yī)生和先進(jìn)技術(shù)沉下去，讓群眾在家門口就能享受到高水平醫(yī)療服務(wù)；要深化公立醫(yī)院改革，堅(jiān)持公益性原則，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。

醫(yī)保制度改革重在上水平、減負(fù)擔(dān)。這次疫情防控中，河南也對(duì)患者實(shí)行特殊報(bào)銷政策，通過醫(yī)保和財(cái)政兜底，有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)；要持續(xù)強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，深化醫(yī)保整合，推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，更好地為群眾提供保障服務(wù)。

醫(yī)藥制度改革重在保供應(yīng)、降費(fèi)用。要在減少流通等環(huán)節(jié)上下功夫，實(shí)施醫(yī)藥分開，有效治理藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格虛高問題；要完善基本藥物制度，推動(dòng)基本藥物優(yōu)先配備、合理使用，解決好低價(jià)藥、救命藥保障問題。

王國(guó)生表示，河南省還有35.3萬貧困人口，其中因病因殘致貧的占84.3%。要持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)健康扶貧，堅(jiān)決防止困難群眾因病致貧返貧。會(huì)議還對(duì)全面落實(shí)疫情防控和推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)、解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難等作了安排部署。

大會(huì)還印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》等，河南衛(wèi)生健康事業(yè)揚(yáng)帆再起航。